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  今年3月24日,盘龙区金辰派出所在对辖区内金实小区公共场所的安全检查中发现,小区的保安组织——昆明文友汽车服务有限公司不具备任何资质,不能履行保安职责,于是责令其在3月31日前必须自行解散,其公司126名“黑”保安也被遣散,由小区物管聘请的盘龙区保安公司的80多名专业保安取代。

  私人老板能否成立保安公司,向小区物管提供保安服务?实际上,在总理于10月13日签署的《保安服务管理条例》(以下简称《条例》)中,已有相关法规扔出保安服务将市场化、规范化的“信号弹”。目前据条例解读,只要符合一定条件的私营老板,也可以申办保安公司。这也意味着,今后,像昆明文友汽车服务有限公司这样非公安部门开办的小公司,也有望经营保安服务。

  条例:第八条 保安服务公司应当具备下列条件:(一)有不低于人民币100万元的注册资本;(二)拟任的保安服务公司法定代表人和主要管理人员应当具备任职所需的专业知识和有关业务工作经验,无被刑事处罚、劳动教养、收容教育、强制隔离戒毒或者被开除公职、开除军籍等不良记录;(三)有与所提供的保安服务相适应的专业技术人员,其中法律、行政法规有资格要求的专业技术人员,应当取得相应的资格;(四)有住所和提供保安服务所需的设施、装备;(五)有健全的组织机构和保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度。

  第九条 申请设立保安服务公司,应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第八条规定条件的材料。

  这条在一般人看来无关痛痒的条例,实际上自公布时起,在全国的安保行业就已掀起轩然大波。

  据昆明市公安局治安管理支队社会治安防范工作指导处张立昆处长介绍,目前,昆明有30多家保安公司,全市有保安员18000多人。在现行的制度下,保安服务公司只能由公安机关开办成立,但《条例》实施后,“只要符合申办条件,任何人都能够成立保安公司。这也意味着保安服务行业将成为阳光产业,逐步走向市场化,并带来无限商机。”

  “1984年12月18日,中国第一家保安服务公司——蛇口保安服务公司在深圳成立,迄今已有25年历史。这些年来,公安机关既管保安又办保安,保安公司的经理一般也由公安机关委任。而明年1月1日以后,这种‘管办合一’将逐渐分离,公安机关将成为专门的‘裁判员’。”昆明保安集团有限责任公司的段先生说,目前保安行业属于国有企业中的垄断企业,除了公安机关,其他部门都不能办保安公司。而一旦《条例》实施,保安公司面向市场后,行政手段的干预将逐步不复存在。为此,现有的保安公司也将面临改制等系列问题,公安办保安公司将逐渐退出历史舞台。

  段先生指出,下一步,有关《条例》的配套办法与实施细则也将出台。另外,关于保安培训的国家职业标准、统一服装也还未出炉。“中国保安还未挤出国门,外国的保安公司也未跨进来。融入国际化市场,逐渐打破垄断经营,对现有的保安公司实行改制,都是下一步中国保安服务业将面临的挑战……”

  号称“云南名镖”的狄建华,曾为刘德华、成龙等巨星做贴身保镖,现为国内某保安顾问公司的负责人。

  狄建华认为,国家此次出台《条例》,更加明确了保安员的职责,经过培训,持证上岗,以更好地发挥辅警作用。

  “目前,云南的保安公司都由公安机关统一开办。但在外省,则有很多公司打擦边球。办一个安全顾问公司,名义上接受安全顾问、咨询业务,实际上几乎都涉足了安保、特保行业。”狄建华说,由于中国的保安市场在体制上由公安机关管理,国营保安公司里的保安从业人员层次参差不齐,素质普遍不高。但随着越来越多的外资企业进驻中国,市场对特保这块的需求相当大。作为国营保安公司,给这些客户派保镖也显得不大合适,因为国营企业保安员专业化水平不高,企业也更愿意与安全顾问公司合作。而保安公司市场化以后,安全顾问公司经营“私人保镖”等业务就可以合理、合法化。

  “美国黑水保安咨询公司是美国在伊拉克最大的军事任务承包商;日本的警署接到警情后,是保安部最先出警……这些都是保安服务行业市场化的体现。”狄建华举例道,此次《条例》出台发出的“信号弹”对想独立经营的老板来说是一个很大的转机,对外资来讲也是很大的商机。中国的保安服务市场是块大蛋糕,早就有国外的保安公司想进军中国市场。

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